中国电子政务网

　　2014年全市政务服务作业要以党的十八大和十八届三中全会精神为辅导，紧紧围绕“建造功用科学、结构优化、廉洁高效、人民满意服务型政府”的方针，仔细贯彻执行全市政务服务作业会议精神，深入展开党的大众路线教育实践活动，坚持“变革、服务”两手抓，监督、考评、处理三位一体，强力推动政务服务体系规范化建造，大力推动政府功用改变和简政放权，整合服务资源，拓宽服务途径，全力推动服务规范化、处理精细化、作业规范化、保证高效化，实在进步政务服务作业质量和水平，更多开释商场生机，更好服务人民大众，为经济社会转型跨过展开发明最优环境。

　　(一)加速行政批阅准则变革。依照简政放权、放管偏重的要求，杰出抓好行政处理事项的“减”、“固”、“管”。“减”，即树立行政处理事项动态监管机制，进一步撤销、压减、下放和调整批阅事项；“固”，即固化行政处理事项目录，编制“权利清单”，及时向社会发布撤销、下放、调整的事项，推动批阅权利和批阅事项的处理主体、根据、流程、收费规范、监督途径等信息揭露，承受社会监督；“管”，即强化进程监管和过后监管，行政处理事项悉数经过电子政务途径一致挂号、分办、受理和处理，处理作业100%归入电子监察体系进行动态处理和全程监督；执行保存政务服务事项监管办法，保证《庆阳市政务服务事项根本目录》之外无批阅；做好审改作业点评和监督检查作业，禁止在便民服务事项中搭载批阅行为，禁止在便民服务事项中搭载收费事项，禁止以处理名义实施批阅，坚决遏止变相反弹和违规违法批阅；强化行政处理事项处理数据效果的运用，定时剖析批阅事项的作业趋势，为党委、政府供给决策根据。

　　(二)推动“两会集两到位”变革。依照《关于市本级行政批阅“两会集两到位”变革作业的施行定见》(庆办发〔2013〕51)规则，加速部分内部功用调整、优化和归并，树立审管别离的新式批阅机制，6月底前市本级全面完结部分(单位)行政批阅科室的树立和确权，责任调整、人员装备、事项归并等作业悉数到位，按新体制作业。市本级已进驻市政务服务大厅的35个部分，在6月底前完结人员、事项、科室、权限100%进驻政务中心；年末前市本级一切部分的行政处理事项及其科室悉数进驻市政务服务大厅，做到大厅之外无批阅(因涉密、场所约束等特殊状况不能进入政务中心处理的，报市政府同意)。各县(区)在总结试点经验的基础上，制发作业方案，推动实质性办法执行，2014年12月底前变革到位。

　　(三)施行流程再造。依照“削减层级、紧缩时限、优化流程”的准则，厚实推动第二轮流程再造，整理、整理、简化、整合、改造行政批阅相关要素，整理前置条件，于法无据的一概撤销，于法有据的清晰要求和时限，构建以项目为中心的批阅服务新流程、新方法；以并联批阅为要点，推动部分间与部分内设科室间横向归并的流程再造，触及两个以上部分的具有关联性的事项，逐渐变“串联式”批阅为“并联式”批阅，树立一致挂号、同步处理、联合审验、快速调和的联审联办机制，实在进步行政批阅功率，保证批阅事项的均匀许诺时限在法定时限的基础上缩短50%以上，力求企业建办的“四证一章”(工商、质检、国地税证及印章)三天内办结，企业出资项目批阅办结时刻缩短50%，“一审一核”事项份额进步至20%，一些较杂乱项目的批阅环节削减到五个乃至三个以内。

　　(一)施行基础设备规范化建造。依照“功用完全、设备完备、体系配套、适度超前”的建造思路，进步改造政务服务大厅。实在执行省、市政府关于政务服务大厅基础设备规范化建造有关要求，凡达不到要求的，要逐渐进行整改。执行“一厅五区五室一台一屏”(事项处理区、咨询服务区、信息查询区、歇息等候区、监管作业区，效能监察室、法制咨询室、市(县区、城镇)长坐班室、联席会议室、更衣歇息室，法令方针查询台，LED显示屏)的规范，规范设置政务大厅，市县(区)上半年要规范设置到位，城镇年末前悉数规范设置到位。村级便民中心建造依照“十个一”(一个场所、一块牌子、一套准则、一本台账、一部电话、一台以上电脑、一名以上代理员、一套就事须知、一个公示栏、一张便民服务卡)的规范建造，并全面推行免费度。各级政务服务中心要运用一致形象标识，新建的中心大厅要规范形象设计，逐渐将各级政务服务中心建造成为标志性的场所。

　　(二)施行服务质量规范化建造。持续完善政务服务规范，细化操作规范，规范服务礼仪、用语、着装和流程，分类施行直接处理、许诺处理、联合处理、联接处理、清晰答复等服务准则；立异服务方法，推动预定服务、代理服务、上门服务、延时服务、盯梢服务、绿色通道服务、网上批阅等服务方法规范化、规范化和常态化，构成“部分围着窗口转、窗口围着大众转”的服务态势；加大服务点评权重，将服务形象、服务功率、服务质量等内容归入绩效考评规模。

　　(三)施行处理作业规范化建造。拟定、完善和全面执行首席代表、首办责任、一次性奉告、行政批阅专用章运用、超时默许、AB岗、绩效查核、责任追查等处理作业准则，对在岗状况、作业功率、服务态度等内容进行方针量化，构成“一致处理、会集处理、各司其职”的作业方法和配套完好、科学合理的处理体系，使政务中心处理作业步入准则化、规范化的轨迹。

　　(四)施行行政批阅规范化建造。全面发布批阅服务事项清单，事项作业流程图，以及就事的相关要素，规范事项处理的全进程。逐渐优化事项处理流程，对不需要现场勘查、上会评论的一般性事项，实施“一个窗口受理、一站式批阅、一条龙服务、一个窗口收费”的批阅服务方法，在窗口直接办结；对触及两个及以上窗口的事项，依照“一门受理、抄告相关、独立检查、内部运作、窗口联动”的作业方法，实施联合处理；严厉执行首问担任、限时办结、责任追查、效能点评等准则，监督、限制、规范批阅流程与行为，做到批阅事项清楚、处理流程规范、服务进程高效。

　　(一)推广应用一致电子政务途径。大力宣扬、推介运用一致电子政务途径，进步电子政务途径和网上政务大厅的大众知晓率、认可率和运用率；做到本级政务服务事项100%归入途径，事项作业监管率100%；完结市、县区联网，城镇途径延伸覆盖率到达100%，村级服务终端延伸覆盖率到达80%以上。年内要全面完结省、市、县(区)、城镇(街办)、村(社)五级途径联网，实施政务服务事项网上请求、预审、受理、缴费、、查询、咨询、监督、联网核对，以及投诉及点评，完结“实体大厅”与“虚拟大厅”的同步作业与功用互补，进步政务服务的广度和深度；细化对网上政务大厅的日常处理，进一步疏通行政批阅网络服务途径，保证电子政务途径高效有序作业。

　　(二)完善一致电子政务途径功用。强化二期研制，加强市县两级途径功用填充，研制满意不同服务方针的专属化模块，为办件人供给网上咨询导办、手机短信奉告、二维码(身份证)扫描、办件查询、批阅监督等集成服务，打造快捷、高效的智能化政务服务中心；加速政务服务网站群建造，推动部分事务体系与政务中心批阅途径的联网，构建不同层级、不同部分间网络互联、信息同享、事务协同的政务网络。厚实做好一致电子政务途径建造工程及功用测查点评，6月底前完结途径检验，保证体系正常作业，发挥实效。

　　(一)扩容增项，进一步丰厚中心服务内容。6月底前完结市政务服务大厅的扩容改造，在坚持现有服务内容的基础上，市级61个部分510个行政批阅和处理服务事项悉数进驻政务中心，并逐渐将与企业、社会和民生密切相关的其它服务事项归入政务中心处理，完结市级行政批阅事项100%会集到政务中心窗口处理。县、乡两级中心与市中心同步，年末前将本级一切应归入的政务服务事项悉数归入，做到部分、人员、事项、流程、收费“应进必进”，完结“一站式、一条龙、一费清”服务。城镇(街办)、村(社)要将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地批阅、新式农村合作医疗、涉农补助，以及户籍处理，金融信贷服务等事项悉数归入中心大厅揭露规范处理，将政务中心建成为集行政批阅、公共服务、信息查询于一体的归纳服务途径。

　　(二)扩权增效，进一步进步中心服务效能。各部分要高度重视政务服务大厅窗口建造，依照规则以文件的方法清晰进驻政务中心的首席代表及其责任，并向窗口100%授权；强化窗口权限，树立以窗口为主导的审管别离的批阅服务机制，使不需要现场勘验、团体评论、专家论证、听证的一般性批阅和服务事项，由窗口受理后直接办结，全年即来即办件份额在现有基础上再进步一倍；强化对窗口权利作业的监管，将办件数量、处理时限、现场办结率作为刚性方针归入查核。仔细执行部分领导坐班准则，现场答复大众咨询、现场审签窗口报件、现场调和处理问题，实在进步窗口作业服务功率。

　　(三)扩点增面，进一步拓宽中心服务规模。立异各级政务服务中心服务方法，关于本级大厅容量有限的中心，要采纳分设专业大厅的方法对流量大的范畴进行相对会集，方便大众就事。2014年末村(社区)级便民服务中心延伸覆盖率要到达95%以上，便民服务代理点具有独立服务才能。

　　(四)扩能增力，进一步增强中心服务水平。在现有编制资源和处理方法基础上，树立各事务部分和驻厅窗口作业人员参加中心监督处理的归纳处理方法，增强作业合力；依照中心和省上规则，结合政务服务作业实践，发明条件逐渐优化政务服务中心功用，做到权责一致。严厉窗口作业人员遴派规范，削减人员轮换频次，保证窗口安稳；加强驻厅部分窗口和窗口作业人员的绩效查核，完善奖惩激励机制，强化成果运用；加强市、县(区)、城镇(街办)、村(社)联动，树立作业同布置、同推动的长效机制，完结事务数据协同，信息资源同享，使政务中心横向与部分协作愈加严密，纵向与省、与县、乡、村联络愈加严密，内部处理服务水平进一步进步。

　　五、以才能进步为中心，加强政务服务体系本身建造。深入展开党的大众路线教育实践活动，结合窗口单位作业实践，着眼为民利民便民，聚集“”问题，抓好整改执行，实在处理“门难进、脸难看、事棘手”等问题，保证全市政务服务大众满意率到达95%以上。要从政务服务作业的实践动身，充分利用专题训练、以会代训等方法，强化对政务服务处理人员和事务人员的学习训练，建造专业化、专门化的政务服务部队；全面施行窗口“对标”创立活动，在全国规模内寻觅学习规范，对照补偿距离，向全国优异窗口看齐，向变革先进区域看齐，经过窗口“对标”创立、事务规范化、窗口人员才能培养、分管领导(事务科股长)进大厅四项工程，使窗口归纳服务才能有突破性进步；深入展开“党员先锋岗”、“青年文明号”、“服务明星”、“优异窗口”、“女性文明示范岗”等争创活动，激起窗口人员爱岗、敬业、廉洁、贡献认识，建造以服务价值观为中心、以就事人满意为方针的政务服务文明，打造政务服务的“庆阳品牌”；加强人文关心，安排展开方法多样、寓教于乐的文娱活动，构建联合、和睦、调和的人文环境；加强对窗口人员的监察查核，强化廉洁守责、依法行政教育，完善奖惩激励机制，激起整体作业人员的内生生机，建造一支大众满意，部分定心，社会信赖的政务服务作业团队，更好地服务全市经济社会转型跨过展开。